特朗普，被“背叛”了

美、以与伊朗之间的军事冲突已持续了三周时间，美伊围绕霍尔木兹海峡展开的较量更是日趋激烈。伊朗对通过该海峡的美国及其盟友船只实施封锁阻断，促使美国特朗普政府要求盟国加入在该海峡的共同护航行动，以打破伊朗封锁。

‌面对美方要求，包括欧洲在内的西方盟友大都采取了消极应对甚至断然拒绝的态度。其中，欧盟明确表示不会将相关护航行动扩展至霍尔木兹海峡，英国、德国、法国、意大利等一众欧洲国家要么明确拒绝参与，要么委婉表示愿‌‌以其他方式进行处理。欧洲盟友的否定性反应让特朗普深感失望，直言它们“犯了一个非常愚蠢的错误”“忘恩负义”，威胁北约将面临“非常糟糕的未来”，甚至称拒绝参与霍尔木兹海峡护航的法国总统马克龙“快下台了”。

围绕霍尔木兹海峡护航问题所产生的欧美间争议，不仅凸显欧美关系裂痕的进一步加大，也揭示出“美国霸权的深刻颓势”。如今，美国单独处理伊朗问题后劲乏力，也没法让盟友轻易接受其指令。这些变化也反映出国际秩序的深刻变迁，将成为重塑未来全球地缘政治格局的一部分。

当地时间2026年3月15日，特朗普走下刚刚降落的“海军陆战队一号”，在白宫南草坪行走。图/视觉中国

为何说“不”？

作为最牢固的安全与政治同盟，欧洲对特朗普要求的拒绝并非心血来潮，而是基于各种不同理由。

欧洲需要获得尊重。在美国袭击伊朗前，欧洲所有领导人都不知情，这成为美国对欧洲盟友实行“越顶外交”的最新案例。面对特朗普护航支援要求，德国政府发言人明确指出，美国和以色列在战前没有与我们协商，且华盛顿在战争初期就明确表示，欧洲援助既没必要也不受欢迎。这种事后通知、出尔反尔、要求召之即来挥之即去的做派，伤害了欧洲自尊。

欧洲具有法律上不参与的权利。从德国总理默茨到英国首相斯塔默，诸多欧洲领导人反复强调北约是“防御性联盟”，其第五款之集体防御权仅适用于成员国本土遭受攻击，而非美国主动发起域外战争的情形。当然，这些欧洲国家如果真想参与护航，自然会找到“证据”以启动北约第五条款，但当欧洲不想卷入其中时，北约条款成为法律上免除其参与“不是北约的战争”的义务的完美借口。

也许最为现实和根本上的考虑来自经济。参与护航意味着和伊朗彻底对抗，这对欧洲维护未来相对稳定的石油来源构成挑战。颇具讽刺意味的是，面对国际市场上石油价格的剧烈波动，特朗普为平抑国内油价而发布了一项为期30天的制裁豁免令，以允许各国购买滞留在海上的俄罗斯石油。这一举动被德国总理默茨批评为“错误”，因为它既增加了俄罗斯收入，又让欧洲对俄制裁努力付诸东流。服从美国护航请求可能带来石油利益上新的损害，欧洲需要谨慎对待。

军事能力的相对不足也是欧洲不愿听从美国的原因。德国国防部长皮斯托里乌斯曾质疑：强大的美国海军做不到的事，如何指望区区几艘欧洲护卫舰？在霍尔木兹海峡水域，伊朗拥有大量水雷、无人机、反舰导弹和快艇组成的立体式军事系统，欧洲目前犯不着去挑战如此风险。

历史的教训也成为欧洲拒绝特朗普的理由。“9·11”事件后，欧洲不少大国追随美国入侵伊拉克，至今仍是欧洲外交决策中的“创伤记忆”。一些欧洲媒体和评论将此次伊朗战争与当时伊拉克战争相提并论——都基于单边主义、缺乏联合国授权的合法性、消除所谓大规模杀伤性武器、目标从“反恐”或“防扩散”演变为“政权更迭”等。对于深陷俄乌冲突的欧洲而言，若因此再卷入一场无法预料的中东战争，难以接受。

当然，对美国信任的日益缺乏也是欧洲无法全力支持美国的原因。特朗普再次上台后对欧洲采取了充满敌意的政策，如威胁退出北约、加征关税、“夺取”格陵兰岛、意识形态批判等。在此情势下，欧洲的顺从可能会被美国视为软弱，欧洲不会因此获得更多感激，可能是更多无理要求。

裂痕加深

围绕霍尔木兹海峡护航问题，欧美产生的新裂痕会造成相关国际影响。对伊朗而言，这某种程度上是外交层面的胜利。伊朗的战略目标之一是避免战争扩大为西方针对伊朗的对抗，尽管它期待伊斯兰国家都能支援它。伊朗通过选择性控制海峡航运，分化了国际社会。未来伊朗是否会部分豁免对欧洲船只的通行封锁以进一步分化欧美同盟带来的潜在压力尚不可知，但在欧美裂痕加深背景下，这种可能性显然存在。

对美、以而言，欧洲消极护航的立场一定程度正加剧美国战略困境。特朗普希望通过盟友支持来加速解决“伊朗问题”，更好控制中东及减轻战争成本，但欧洲的拒绝使美国不得不承担更高昂的代价。更重要的是，它将需要更多时间来结束战争，甚至可能因此陷入不可预料的长期冲突中。

展望未来，围绕霍尔木兹海峡和美伊战争，欧美关系可能会有新的调整。若美伊僵局持续，谁都难以取得进一步胜利，则欧洲派遣军舰参战的可能性依然较低。不过，欧洲不会袖手旁观。为维护自身能源安全和其他各种利益，欧洲一直在采取行动，包括可能会部分参与美国行动。如英国就提议派遣扫雷无人机而非军舰应对伊朗，法国建议加强在红海而不是波斯湾的防御能力。总之，在战局未明前，欧洲不会贸然采取进攻性军事行动，但会采取积极应对措施显示其影响力。

若战争导致更大规模的难以承受的灾难，如大规模平民伤亡、难民潮涌入欧洲，或全球能源价格飙升，欧洲将可能被迫更深层介入，包括在多边和单边层面采取军事和非军事措施，以应对人道危机，确保能源安全和地区稳定。如果伊朗政权更迭危机加剧，欧洲也可能积极军事介入，以便形成战后在中东地区的有利地位。

无论如何，美欧关系的裂痕将难以弥补，欧洲将被迫加速推进战略自主，包括为确保能源通道安全而发展更强大的海军力量。尽管欧美同盟关系对欧洲而言将依然不可或缺，但未来欧洲自主的决心和行动将会加速。

（作者系复旦大学中欧关系研究中心主任，上海欧洲学会副秘书长）

作者：简军波

责任编辑：张玉